| 專家為落實“十二五”石油和化學工業(yè)規(guī)劃開方 |
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“十二五”規(guī)劃實施現已進入中期階段，石油和化學工業(yè)規(guī)劃院受工信部委托，對石化工業(yè)的“十二五”規(guī)劃做了中期評估。在肯定石化行業(yè)質量、效益和科技水平都取得明顯提升的同時，專家組也指出產業(yè)結構不合理、資源環(huán)境約束壓力加大、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新不足等行業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。
“我國石化行業(yè)正在進入一個從量變到質變的關鍵時期。”石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤在2013亞洲石化科技大會上指出，“現今石化行業(yè)發(fā)展的外部框架已經搭好，在‘十二五’規(guī)劃的后兩年，重點要做好石化行業(yè)內部的質量提升，通過提升行業(yè)競爭力，來滿足國家經濟、社會發(fā)展和自然環(huán)境各方面的可持續(xù)發(fā)展要求。”
資源環(huán)境制約發(fā)展
數據顯示，我國石油對外依存度接近57%，資源緊張日益成為經濟發(fā)展的瓶頸。與此同時，石油資源劣質化的問題愈加突出，這對石化企業(yè)的加工水平提出了更高的挑戰(zhàn)，企業(yè)需要采用更高技術含量的流程，才能滿足生產的需求。
增大石油資源利用率，加快開發(fā)煉制劣質原油的低成本技術，是我國石油行業(yè)發(fā)展面臨的重大課題，也是應對能源危機的重要手段。
在資源限制的同時，環(huán)保要求也愈加嚴格。隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，石化行業(yè)布局與工業(yè)化、城市化的矛盾日益突出，石化企業(yè)的資源環(huán)境承載力問題不可回避。
去年8月，國家出臺了節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃，為石化行業(yè)的重點項目制定了減排任務。今年2月，環(huán)保部正式發(fā)布《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，針對國內的污染情況，重點控制47個城市的火電、鋼鐵、石化和燃煤鍋爐的污染物排放限制。
“公告發(fā)布后，所有新建項目的審批更加嚴格，盈利空間本已被壓縮的石化企業(yè)，需要投入更多的資金來解決環(huán)保問題。”中國石油規(guī)劃院副總工程師張福琴說。
但從另一方面來看，“這也推動石化行業(yè)加快升級與改變步伐，從高耗能、高排放模式向與環(huán)境協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展模式轉型。”中國化工學會副理事長楊元一表示。
中期“問診”石化行業(yè)
在“十二五”規(guī)劃發(fā)布初期，石化行業(yè)就確立了產業(yè)結構調整的目標，但兩年半時間過去了，規(guī)劃執(zhí)行的情況并不理想。
“產業(yè)結構不合理，特別是產能過剩問題已成為制約行業(yè)轉型升級的關鍵。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武表示，“不僅化肥、氯堿、純堿等傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩十分嚴重，而且一些新興產業(yè)也存在盲目發(fā)展傾向，在建和規(guī)劃項目的規(guī)模都很大，同質化現象十分普遍。產能過剩造成生產力大量閑置，資源過度浪費，環(huán)境治理負擔加重，引發(fā)市場無序競爭，大幅降低企業(yè)生產效率，嚴重損害行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展能力。”
在經濟高速發(fā)展的時候，這樣的矛盾并沒有徹底暴露出來，然而一旦降速，產能過剩就成為了石化企業(yè)問題的核心。“企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，沒有優(yōu)勢產品和特色技術，就會出現問題，企業(yè)間打價格戰(zhàn)，導致利潤空間縮小甚至是賠錢。”楊元一說。
“現階段是非常重要的轉型期，如果企業(yè)錯過了將無法彌補，企業(yè)要將發(fā)展的目光放得長遠一些。”白頤表示，“在結構調整時，企業(yè)的調整方向一定要體現差異化，不要一看同類企業(yè)有好技術、好產品或者好項目，就開始集群式、蜂窩式發(fā)展。政府和企業(yè)，都應該要靜下心來研究一些真正能推動石化行業(yè)科學、可持續(xù)發(fā)展的思路，拒絕同質化發(fā)展。”
“三味藥”治頑疾
解決產業(yè)結構不合理和資源環(huán)境約束壓力加大問題，是一項長期的系統(tǒng)性工程。專家在“問診”后，開出了“改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、大力培育高端新興產業(yè)、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力”三味藥方。
在調整傳統(tǒng)行業(yè)方面，依然要嚴格堅持“總量控制—提升優(yōu)化—淘汰落后”這一指導方針，新增產能嚴格準入條件，嚴格環(huán)評、土地和安全生產審批，嚴格控制盲目擴張和低水平的重復建設。
“重點實施提升能效、降低成本、清潔生產、資源綜合利用等技術改造，實現能量梯級利用和廢物綜合利用，有毒有害原材料替代，減少能量消耗，降低廢棄物排放，促進傳統(tǒng)產業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。”李勇武表示。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，目的就是要解決結構性短缺的產品發(fā)展問題。
白頤指出，如今我國化工產品供應已由“整體數量短缺”轉變?yōu)椤敖Y構性短缺”，“如果用一個四層金字塔做模型，分為基礎化工品、新型化工品、一般高端化工品、高端化工品，我們的生產能力還僅局限于前兩層。但我們的市場還很大，相關的產業(yè)發(fā)展需求還很多，這就是老行業(yè)的新機遇”。
石化行業(yè)未來的發(fā)展必須提升附加值和延伸產品鏈，深化傳統(tǒng)產品的加工，開發(fā)一批節(jié)能環(huán)保、新能源、生物化工、高端裝備制造等先進核心技術，推動產業(yè)向全球產業(yè)鏈高端加快轉移，形成新的經濟增長點。
在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快的歷史時期，基礎設施建設和高科技產業(yè)發(fā)展給石化產品提供了較為廣闊的市場空間，這也為石化企業(yè)提供了更多的發(fā)展機會，石化企業(yè)要抓住機遇，增強自主創(chuàng)新能力，做好科學規(guī)劃，突出特色，強化企業(yè)競爭力。（陸魚）
專家視點
白頤
石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副院長
我們的石化行業(yè)發(fā)展已經進入了提升內在的階段。就像我們搭建房子，框架已經搭起來了，整個結構已經基本確定了，我們現在進入內部裝修階段，裝修要綠色、環(huán)保、高效，而且是可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。我認為在“十二五”的后兩年，我們的任務主要是做好行業(yè)的內部質量提升，提升競爭力，來適應我們國家經濟和社會發(fā)展的要求，來滿足我們現在自然環(huán)境和社會發(fā)展的各方面的可持續(xù)性要求。
付興國
中國石油石油化工研究院副總工程師
“十二五”期間中國石油將建成中俄、中哈、中緬和海上石油四大通道。我們對這四大通道今后運輸的油進行了典型的分析，主要是含酸的劣質重油，以后我們加工的石油酸值會越來越高，這是我們今后面臨的必然的趨勢。
近年來，我國油品質量升級的腳步越來越快，在“十二五”的后兩年，這個趨勢不會停止。中國從1999年開始禁止使用無鉛汽油，到未來的2018年在全國范圍內全面使用國5汽、柴油，這個過程非常復雜，對我們煉油行業(yè)來講面臨著非常大的壓力。
梁仕普
神華集團煤制油化工部總經理
當前的環(huán)保壓力越來越大，企業(yè)如何進一步節(jié)能減排是今后發(fā)展的關鍵。許多人認為煤化工項目的二氧化碳排放很嚴重，這個行業(yè)污染很嚴重。但事實上，我們正在運行一套二氧化碳捕集和封存裝置，來控制我們的二氧化碳排放。我希望政府部門控制二氧化碳排放，希望能讓煤化工行業(yè)跟其他行業(yè)在可比較的公平基礎上來控制排放。 | |
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